Parlamentolararası Konsey’in 161. oturumunda oylama yapılmadan kabul edilen bildiri*

(Kahire, 16 Eylül 1997)

Parlamentolararası Konsey,

Parlamentolararası Birliğin barış ve kalkınmaya olan bağlılığını yeniden teyit eden ve demokratikleşme sürecinin ve temsili kurumların güçlendirilmesinin bu hedefe ulaşılmasına büyük katkı sağlayacağına inanan bizler,

Parlamentolararası Birliğin dünyada demokrasiyi teşvik etme ve çoğulcu temsili hükümet sistemlerinin kurulmasına yönelik çağrısını ve bağlılığını yeniden teyit eden ve bu alandaki sürdürülebilir ve çok yönlü faaliyetlerini güçlendirmeyi arzulayan bir bildiri,

Her devletin, Birleşmiş Milletler Şartı’na sıkı sıkıya bağlı kalarak, kendi halkının iradesine uygun olarak, diğer devletlerin müdahalesi olmaksızın, kendi siyasi, sosyal, ekonomik ve kültürel sistemlerini özgürce seçme ve geliştirme egemen hakkına sahip olduğunu hatırlatarak,

Ayrıca, 10 Aralık 1948’de kabul edilen İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi’ni, 16 Aralık 1966’da kabul edilen Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi’ni ve Uluslararası Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Sözleşmesi’ni, 21 Aralık 1965’te kabul edilen Her Türlü Irk Ayrımcılığının Ortadan Kaldırılmasına İlişkin Uluslararası Sözleşme’yi ve 18 Aralık 1979’da kabul edilen Kadınlara Karşı Her Türlü Ayrımcılığın Ortadan Kaldırılmasına İlişkin Sözleşme’yi hatırlatarak,

Mart 1994’te kabul ettiği ve herhangi bir devlette hükümetin yetkisinin ancak gerçek, özgür ve adil seçimlerde ifade edilen halkın iradesinden kaynaklanabileceğini teyit ettiği Özgür ve Adil Seçim Kriterleri Bildirgesi’ni hatırlatarak,

Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri’nin 20 Aralık 1996’da Birleşmiş Milletler Genel Kurulu’nun 51. oturumuna sunduğu Demokratikleşme Gündemi’ne atıfta bulunarak,

Aşağıdaki Evrensel Demokrasi Bildirgesi’ni kabul eder ve dünyanın dört bir yanındaki hükümetleri ve parlamentoları içeriğine göre hareket etmeye çağırır:

BİRİNCİ BÖLÜM – DEMOKRASİNİN İLKELERİ

1. Demokrasi, kültürel, siyasi, sosyal ve ekonomik farklılıklardan bağımsız olarak, dünya topluluğundaki halklar tarafından paylaşılan ortak değerlere dayanan, evrensel olarak kabul görmüş bir ideal ve bir hedeftir. Bu nedenle, özgürlük, eşitlik, şeffaflık ve sorumluluk koşulları altında, görüş çeşitliliğine gereken saygı gösterilerek ve siyasi sistemin çıkarları doğrultusunda kullanılması gereken temel bir vatandaşlık hakkıdır.

2. Demokrasi, hem izlenmesi gereken bir idealdir hem de uluslararası kabul görmüş ilke, norm ve standartlardan sapmadan, deneyim çeşitliliğini ve kültürel özellikleri yansıtan yöntemlere göre uygulanması gereken bir yönetim biçimidir. Dolayısıyla, sürekli olarak mükemmelleştirilen ve her zaman mükemmelleştirilebilir bir durumdur ve ilerlemesi çeşitli siyasi, sosyal, ekonomik ve kültürel faktörlere bağlıdır.

3. Bir ideal olarak demokrasi, özünde bireyin onurunu ve temel haklarını korumayı ve geliştirmeyi, sosyal adaleti sağlamayı, toplumun ekonomik ve sosyal gelişimini desteklemeyi, toplumun birliğini güçlendirmeyi ve ulusal huzuru artırmayı, ayrıca uluslararası barış için elverişli bir ortam yaratmayı amaçlar. Bir yönetim biçimi olarak demokrasi, bu hedeflere ulaşmanın en iyi yoludur; aynı zamanda kendi kendini düzeltme kapasitesine sahip tek siyasi sistemdir.

4. Demokrasinin başarısı, toplum işlerinin yürütülmesinde erkekler ve kadınlar arasında eşitlik ve tamamlayıcılık içinde çalışarak, farklılıklarından karşılıklı olarak zenginleşerek gerçek bir ortaklığı gerektirir.

5. Demokrasi devleti, iktidara ulaşma, iktidarı kullanma ve iktidarın el değiştirme süreçlerinin serbest siyasi rekabete olanak sağlamasını ve halkın açık, özgür ve ayrımcılık yapmayan katılımının bir ürünü olmasını, hukukun üstünlüğü ilkesine hem lafzıyla hem de ruhuyla uygun olarak uygulanmasını sağlar.

6. Demokrasi, önsözde hatırlatılan uluslararası belgelerde belirtilen haklardan ayrı düşünülemez. Bu nedenle bu haklar etkin bir şekilde uygulanmalı ve bunların doğru bir şekilde kullanılması bireysel ve kolektif sorumluluklarla eşleştirilmelidir.

7. Demokrasi, hukukun üstünlüğüne ve insan haklarının uygulanmasına dayanır. Demokratik bir devlette hiç kimse kanunun üstünde değildir ve herkes kanun önünde eşittir.

8. Barış ve ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınma, demokrasinin hem koşulları hem de meyveleridir. Dolayısıyla barış, kalkınma, hukukun üstünlüğüne ve insan haklarına saygı ve bunların gözetilmesi arasında karşılıklı bir bağımlılık vardır.

İKİNCİ BÖLÜM – DEMOKRATİK YÖNETİMİN UNSURLARI VE UYGULANMASI

9. Demokrasi, iyi yapılandırılmış ve iyi işleyen kurumların varlığına, bir standartlar ve kurallar bütününe ve hak ve sorumluluklarının tam olarak farkında olan toplumun genel iradesine dayanır.

10. Toplumsal uyumu ve dayanışmayı artırmak için, çeşitlilik ve tekdüzelik, bireysellik ve kolektiviteye dair rekabet eden talepler arasındaki gerilimleri gidermek ve dengeyi sağlamak demokratik kurumların görevidir.

11. Demokrasi, herkesin kamu işlerinin yönetimine katılma hakkına dayanır; bu nedenle, her düzeyde temsili kurumların ve özellikle de toplumun tüm kesimlerinin temsil edildiği ve halkın iradesini yasama ve hükümet eylemlerini denetleme yoluyla ifade etme yetkisine ve araçlarına sahip bir Parlamentonun varlığını gerektirir.

12. Demokrasinin işleyişinde kilit unsur, halkın iradesinin ifade edilmesini sağlayan düzenli aralıklarla özgür ve adil seçimlerin yapılmasıdır. Bu seçimler, tüm seçmenlerin temsilcilerini eşitlik, açıklık ve şeffaflık koşullarında seçebilmeleri ve siyasi rekabeti teşvik edebilmeleri için evrensel, eşit ve gizli oy hakkı temelinde yapılmalıdır. Bu amaçla, medeni ve siyasi haklar, özellikle de oy kullanma ve seçilme hakkı, ifade ve toplanma özgürlüğü hakkı, bilgiye erişim hakkı ve siyasi partiler kurma ve siyasi faaliyetlerde bulunma hakkı esastır. Demokratik süreçlerin bütünlüğünü sağlamak için parti örgütlenmesi, faaliyetleri, finansmanı, fonlaması ve etiği tarafsız bir şekilde düzenlenmelidir.

13. Devletin temel işlevlerinden biri, vatandaşlarının medeni, kültürel, ekonomik, siyasi ve sosyal haklarından yararlanmalarını sağlamaktır. Dolayısıyla demokrasi, etkili, dürüst ve şeffaf, özgürce seçilmiş ve kamu işlerinin yönetimi konusunda hesap verebilir bir hükümetle el ele gider.

14. Demokrasi için hayati önem taşıyan kamu hesap verebilirliği, seçilmiş veya seçilmemiş olsun, kamu yetkisine sahip olan herkesi ve istisnasız tüm kamu otoritelerini kapsar. Hesap verebilirlik, hükümetin faaliyetleri hakkında bilgiye erişim hakkını, hükümete dilekçe verme hakkını ve tarafsız idari ve yargı mekanizmaları aracılığıyla hak arama hakkını içerir.

15. Kamusal yaşamın bütünü etik anlayışı ve şeffaflıkla şekillenmeli ve bunları korumak için uygun normlar ve prosedürler oluşturulmalıdır.

16. Her düzeyde demokratik süreçlere ve kamusal hayata bireysel katılım, adil ve tarafsız bir şekilde düzenlenmeli ve her türlü ayrımcılıktan, ayrıca devlet ve devlet dışı aktörler tarafından yıldırma riskinden kaçınılmalıdır.

17. Yargı kurumları ve bağımsız, tarafsız ve etkili denetim mekanizmaları, demokrasinin temelini oluşturan hukukun üstünlüğünün güvencesidir. Bu kurum ve mekanizmaların kurallara saygıyı tam olarak sağlaması, süreçlerin adaletini iyileştirmesi ve adaletsizlikleri gidermesi için, herkesin eşitlik temelinde idari ve yargısal çözüm yollarına erişimi ve hem devlet organları ve kamu otoritelerinin temsilcileri hem de toplumun her üyesi tarafından idari ve yargısal kararlara saygı gösterilmesi gerekmektedir.

18. Aktif bir sivil toplumun varlığı demokrasinin temel bir unsuru olmakla birlikte, bireylerin demokratik süreçlere katılma ve yönetim tercihleri ​​yapma kapasitesi ve istekliliği garanti edilemez. Bu nedenle, katılımcı hakların gerçek anlamda kullanılabilmesi için elverişli koşullar geliştirmek ve bu kullanımı engelleyen, zorlaştıran veya kısıtlayan engelleri ortadan kaldırmak gereklidir. Bu nedenle, başta eşitlik, şeffaflık ve eğitim olmak üzere, sürekli olarak geliştirilmesi ve cehalet, hoşgörüsüzlük, ilgisizlik, gerçek seçenek ve alternatiflerin eksikliği ve sosyal, kültürel, dini ve ırksal nitelikteki veya cinsiyet nedeniyle ortaya çıkan dengesizlikleri veya ayrımcılığı gidermeye yönelik önlemlerin yokluğu gibi engellerin ortadan kaldırılması şarttır.

19. Sürdürülebilir bir demokrasi durumu, eğitim ve diğer kültür ve bilgi araçlarıyla sürekli olarak beslenen ve güçlendirilen demokratik bir iklim ve kültür gerektirir. Dolayısıyla, demokratik bir toplum, terimin en geniş anlamıyla eğitime ve daha özel olarak yurttaşlık eğitimine ve sorumlu bir yurttaşlık anlayışının şekillendirilmesine kendini adamalıdır.

20. Demokratik süreçler elverişli bir ekonomik ortamla desteklenir; bu nedenle, kalkınmaya yönelik genel çabalarında toplum, en dezavantajlı kesimlerin temel ekonomik ihtiyaçlarını karşılamaya ve böylece onların demokratik sürece tam entegrasyonunu sağlamaya kendini adamalıdır.

21. Demokrasi hali, düşünce ve ifade özgürlüğünü ön varsayar; bu hak, müdahale olmaksızın görüş sahibi olma ve herhangi bir medya aracılığıyla ve sınırları aşmaksızın bilgi ve fikir arama, alma ve yayma özgürlüğünü içerir.

22. Demokrasinin kurumları ve süreçleri, çeşitliliği, çoğulculuğu ve farklı olma hakkını hoşgörü ortamında korumak için hem homojen hem de heterojen toplumlardaki tüm insanların katılımını sağlamalıdır.

23. Demokratik kurumlar ve süreçler, aynı zamanda yerel ve bölgesel yönetim ve idarenin merkeziyetçilikten uzaklaştırılmasını da desteklemelidir; bu bir hak ve bir zorunluluktur ve kamu katılımının tabanını genişletmeyi mümkün kılar.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM – DEMOKRASİNİN ULUSLARARASI BOYUTU

24. Demokrasi, uluslararası kuruluşlara ve devletlerin uluslararası ilişkilerine uygulanabilir bir uluslararası ilke olarak da kabul edilmelidir. Uluslararası demokrasi ilkesi, yalnızca devletlerin eşit veya adil temsilini değil, aynı zamanda devletlerin ekonomik hak ve yükümlülüklerini de kapsar.

25. Demokrasi ilkeleri, küresel öneme sahip konuların ve insanlığın ortak mirasının, özellikle de insan çevresinin uluslararası yönetiminde uygulanmalıdır.

26. Uluslararası demokrasiyi korumak için Devletler, davranışlarının uluslararası hukuka uygun olmasını sağlamalı, güç kullanımından veya güç tehdidinden ve diğer Devletlerin egemenliğini, siyasi veya toprak bütünlüğünü tehlikeye atan veya ihlal eden her türlü davranıştan kaçınmalı ve anlaşmazlıklarını barışçıl yollarla çözmek için adımlar atmalıdır.

27. Bir demokrasi, uluslararası ilişkilerde demokratik ilkeleri desteklemelidir. Bu bağlamda, demokrasiler antidemokratik davranışlardan kaçınmalı, demokratik hükümetlerle ve demokrasi ve insan hakları için çalışan sivil toplum örgütleri gibi devlet dışı aktörlerle dayanışma göstermeli ve antidemokratik rejimlerin elinde insan hakları ihlallerine maruz kalanlara dayanışma göstermelidir. Uluslararası ceza adaletini güçlendirmek için demokrasiler, uluslararası suçlar ve temel insan haklarının ciddi ihlalleri için cezasızlığı reddetmeli ve kalıcı bir uluslararası ceza mahkemesinin kurulmasını desteklemelidir.